El presidente de la Asociación Nacional de Fonavistas (ANFPP) Andrés Alcántara, tras concluir la jornada de campaña de recolección de firmas para la aprobación de la ley que establece la devolución total de los aportes al fonavi, expresó su agradecimiento a los fonavistas promotores por su compromiso, y al publicó en general de la cuidad de Tumbes por su participación y apoyo firmando los planillones.

El presidente de los Fonavitas al recordar el primer referéndum señaló que pese a la oposición del gobierno de turno los fonavistas unidos en un trabajo organizado, logramos que el pueblo apruebe la Ley 29625 en el referéndum nacional del 03 de octubre de 2010.

Sin embargo, la Ley 29625 que ordenó la devolución completa y sin exclusiones, fue modificada en 6 oportunidades por el Congreso de la República y terminó ordenando la devolución parcial con exclusiones, que se viene ejecutando.

Frente al abuso y exceso en el ejercicio de facultades del congreso, los fonavistas decidimos recurrir nuevamente a la máxima autoridad soberana en el Perú, el Pueblo, quien hará justicia en el segundo referéndum al aprobar la ley que establece la devolución total de los aportes al fonavi, a partir de lo ordenado por la ley 29625 y las sentencias del Tribunal Constitucional en el Segundo Referéndum. Y para garantizar el cumplimiento de nuestra ley, hemos establecido expresamente la no intromisión del Congreso de la República en las leyes aprobadas en referéndum. Es decir, las leyes aprobadas en referéndum solo deben ser modificada mediante otro referéndum por el Pueblo. Precisó, Alcántara.

Además, en el artículo 6° del proyecto de ley de devolución total de los aportes al fonavi, se ha establecido que los fonavistas promotores tendrán prioridad en el proceso de devolución. Alcántara, indicó que para obtener la condición de promotor del segundo referéndum pueden inscribirse en nuestras oficinas a nivel nacional o a través de nuestra página web. www.fonavi.pe

Finalmente, el presidente de la ANFPP agradeció el trabajo y compromiso de los fonavistas promotores e hizo un llamado a todos los fonavistas a inscribirse como promotores del Segundo Referéndum para la devolución total sin exclusiones. Los fonavistas unidos logramos el exitoso primer referéndum del 03/10/2010. Con esa experiencia y hoy fortalecido entorno a nuestra gloriosa ANFPP trabajemos para garantizar el éxito del segundo referéndum para la devolución total.

Artículo 6. Del Padrón de beneficiarios

a). Los fonavistas beneficiarios de la presente ley serán los registrados en el Padrón de fonavistas que fue aprobado por la comisión ad hoc con periodos aportados, el mismo que inició a partir de los padrones entregados por la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú –ANFPP en cumplimiento de la ley 29625.

b). Para efectos de dar inicio al proceso de devolución de los aportes al fonavi en cumplimiento de la ley que establece la devolución total de los aportes al fonavi, a partir de lo ordenado por la ley 29625 y las sentencias del tribunal constitucional, la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú-ANFPP hará entrega a la Comisión ad hoc sus padrones de los fonavistas promotores de la aprobación de la presente ley, quienes tendrán prioridad en el proceso de devolución, al igual que los fonavistas mayores de 70 años y los fonavistas con discapacidad.

1. En el Artículo 6° del Proyecto de Ley de Devolución Total de los Aportes al FONAVI, a partir de lo ordenado por la Ley 29625 y las sentencias del Tribunal Constitucional, se ha establecido que los fonavistas promotores tendrán prioridad en el proceso de devolución.
2. Por otro lado, en el proceso de Devolución Parcial que viene ejecutando la Comisión Ad Hoc, tendrás Permanente Orientación y Seguimiento de las Gestiones Administrativas, así como también de las Acciones Judiciales que viene promoviendo la ANFPP, para garantizar que cobres el adelanto y el reintegro completo.

COSTO DE LA INSCRIPCIÓN:

El costo de la inscripción, es: S/ 35.00 mediante el pago de billetera electrónica escaneando el QR y confirmando sus datos llenando el formulario de inscripción en el botón inferior. Una vez verificado el pago correspondiente se entregará en su domicilio o en las oficinas de la ANFPP, previa coordinación con nuestros asesores.

Andrés Alcántara, presidente de la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú –ANFPP, enfatizó que, a inicios del presente año compraron los planillones para la devolución total del Fonavi en un segundo referéndum y en marzo empezaron a recoger firmas en Lima y en provincias donde la ANFPP tiene sus sedes.

Con ese propósito, el dirigente dio a conocer que a nivel nacional se iniciará la campaña de recolección de firmas, empezando por el norte del país, en las siguientes ciudades: Tumbes el 11 de diciembre, Talara 12 de diciembre, Piura 13 de diciembre, Chiclayo 14 de diciembre y Trujillo el 15 de diciembre.

“Hasta el momento hemos logrado recoger más de treinta y cinco mil firmas (35,000). Pero nuestra meta es triplicar ese número desde diciembre hasta julio del 2025, fecha tentativa de presentación de las firmas ante el Jurado Nacional de Elecciones”, subrayó Alcántara.

Acerca del segundo referéndum, que viene impulsando la ANFPP, el presidente de los fonavistas precisó que surge tras la modificación y distorsión de la Ley 29625 realizada por el Congreso de la República para ordenar la devolución parcial incompleta de los aportes al Fonavi, con exclusiones de fonavistas bajo la modalidad de evaluación.

PRIMER Y SEGUNDO REFERÉNDUM

De esta manera, Alcántara señaló cual es la diferencia entre este proyecto de ley que propone la devolución total en un  segundo referéndum con la Ley 29625, que fue aprobada en el primer referéndum, la cual ordenaba la devolución completa del Fonavi.

Por lo tanto, para evitar modificaciones a las leyes aprobadas por el pueblo, en el segundo referéndum se plantea la aprobación de dos proyectos de ley: uno que establece la devolución total de los aportes al Fonavi, a partir de lo ordenado por la Ley 29625 y las sentencias del Tribunal Constitucional.

Y otro para derogar la Ley 31399 y modificar la Ley 26300 estableciendo la no intromisión del Congreso de la República en las leyes de referéndum.

“Es decir, el primer proyecto de ley establece la devolución total para todos los fonavistas sin exclusiones; y el segundo, garantiza que la ley aprobada en referéndum solo puede ser modificada mediante otro referéndum, prohibiendo expresamente la intromisión del Congreso de la República en las leyes aprobadas en referéndum”, explicó Alcántara.

NIVEL JUDICIAL Y ADMINISTRATIVO

Por otro lado, en relación al proceso de devolución parcial que viene ejecutando la Comisión Ad Hoc, manifestó que la ANFPP viene realizando, a nivel judicial y administrativo, acciones para exigir la devolución parcial para todos y reintegro completo.

A NIVEL JUDICIAL: Se ha presentado demanda de acción popular, para que los fonavistas excluidos bajo la modalidad “en proceso de evaluación” sean reincorporados al proceso de devolución y así garantizar la primacía de la Ley 29625 que ordena la devolución a todos, sin exclusiones.

A NIVEL ADMINISTRATIVO: Se ha elaborado modelos de cartas para que los fonavistas de manera individual exijan, a la Comisión Ad Hoc, la construcción de su historia laboral, así como la incorporación de los fonavistas excluidos bajo la modalidad de evaluación. Asimismo, se ha elaborado recursos de reconsideración para los fonavistas que han cobrado el reintegro incompleto.

Finalmente, Alcántara hizo un llamado a todos los fonavistas a visitar las oficinas de la ANFPP a nivel nacional, y en Lima-Cercado, en jirón Cailloma 824 oficina 102, donde pueden recoger los planillones para la recolección de firmas, inscribirse como promotores del segundo referéndum y recibir información de las acciones administrativas y judiciales que se viene realizando respecto a la devolución parcial del Fonavi.

La Tercera Sala Constitucional del Poder Judicial resolvió por la admisión de la demanda de Acción Popular presentada por Andrés Alcántara Paredes, presidente de la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú – ANFPP, para garantizar la primacía de la Ley N° 29625 (que no ordena exclusiones) contra el reglamento de la Ley 31928 que dispone la exclusión de fonavistas del proceso de devolución bajo la modalidad “en evaluación”.

De acuerdo a dicho documento, que contiene la resolución N° 2, en base al expediente 01275-2024-0-1801-SP-DC-03, el Poder Judicial estableció que la demanda iniciada por el dirigente Alcántara Paredes reúne los requisitos establecidos en los artículos 85° y 86° del Código Procesal Constitucional.

Al ser admitida, el siguiente paso es que la parte demandada, en este caso la Procuraduría Pública del Ministerio de Economía y Finanzas y Procuraduría Pública Especializada en Materia Constitucional, conteste dicha demanda.

INCONSTITUCIONAL

La demanda de Acción Popular interpuesta por el dirigente fonavista contra el ministerio de Economía y Finanzas solicita la declaración de inconstitucionalidad del artículo 3° del decreto supremo N° 280-2023-EF (denominado “modifican e incorporan artículos al reglamento de la ley N° 29625, aprobado por decreto supremo N° 006-2012-EF como consecuencia de la dación de las leyes N° 31173, N° 31454, N° 31604 y N° 31928 y las sentencias del tribunal constitucional aplicables”) y publicado en el diario oficial El Peruano el día 14 de diciembre del 2023, en el extremo que incorporan el art. 43° del reglamento de la ley N° 29625, por contravenir el art. 51° y el inciso 8) del art. 118° de la constitución política del estado, en concordancia con el art. 103° de la mencionada norma; y también en el extremo de contravenir el inciso 2) del Art. 2° de la Constitución Política del Estado, esto debido a que infringiría la Constitución y la ley.

TRIUNFO FONAVISTA

Tras considerar que la decisión de la Tercera Sala Constitucional es un contundente triunfo de los fonavistas porque más de 300 mil de ellos dejarán de ser excluidos de las listas de beneficiarios de la devolución de aportes, Alcántara explicó que la exclusión de fonavistas fue inicialmente incorporado en la Ley N° 30114, y reglamentada a través del D.S N° 016‐2014‐ EF, que luego fue declarada inconstitucional por el Tribunal Constitucional en la sentencia emitida en el Expediente N° 008‐2017‐AI/TC, porque el préstamo no se considera como beneficio indirecto y, habiendo adquirido la calidad de cosa juzgada, la Comisión Ad Hoc no puede seguir invocando tales exclusiones.

A pesar de ello, en el artículo 43 del D.S N° 280‐2023‐EF, que reglamenta la Ley 31928, se dispuso la inclusión y exclusión de fonavistas del proceso de devolución, lo cual, según el dirigente, resulta ser una norma ilegal porque un reglamento no puede transgredir ni desnaturalizar una ley, dado que la ley 29625 ni las leyes modificatorias 31173, 31454, 31604 y 31928, que regulan el proceso de devolución, disponen las exclusiones de fonavistas del proceso de devolución.

ILEGAL Y ABUSIVA

En ese sentido, Alcántara calificó de ilegal y abusiva incluir nuevamente en una norma de inferior jerarquía (reglamento) las exclusiones de fonavistas bajo la modalidad “en evaluación”.

“La Comisión Ad Hoc solo está facultada para proceder a la devolución a todos los fonavistas sin excepción, no siendo competente para decidir que fonavista puede ser o no excluido. Tampoco para pretender establecer diferenciaciones (como lo viene haciendo) con relación a que si el fonavista recibió, por ejemplo, techo liviano, conexión domiciliaria de agua o desagüe, para ser beneficiario de la devolución o no. Toda vez que dichas atribuciones no están reguladas en ninguna norma jurídica”, subrayó el dirigente fonavista.

El presidente de la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú, Andrés Alcántara Paredes, dio a conocer que la ANFPP, en su labor de velar por el cumplimiento de las leyes que regulan el proceso de devolución, advirtió que la Comisión Ad Hoc viene incumpliendo el artículo 4 de la Ley 31928, con lo cual ha perjudicado a los fonavistas que recibieron sus Reintegros N° 1 y N° 2, es decir a los que cobraron el adelanto en las 19 listas efectuadas entre los años 2015 al 2019. El dirigente afirmó que, al no haberse optado por la solución más beneficiosa— fórmula establecida por la Ley 30114 —, se está perjudicando a los fonavistas que cobraron el adelanto de S/10.69 soles, al hacer caso omiso al artículo 4 de la Ley 31928 que dispone: “Si el monto total calculado a ser devuelto resulta menor al reconocido, se adopta la solución más beneficiosa para el fonavista, no exigiéndosele la devolución de la diferencia”.

RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

Al respecto, Alcántara anunció que,” frente a esta acción arbitraria que viene ejecutando la Comisión Ad Hoc”, la ANFPP, para defender y recuperar los derechos de devolución de sus afiliados, ha elaborado un recurso de reconsideración, en particular, para los fonavistas que han cobrado en los dos primeros grupos de reintegro.

Para calcular el monto de devolución de aportes para estos grupos de fonavistas, la Comisión Ad Hoc aplicó una nueva fórmula por tramos, explicó el dirigente, cuando debió aplicar la fórmula dispuesta por la Ley N°30114 con el que se calculó los S/10.69 soles por mes aportado.

Por citar un ejemplo en base a lo que cobró un fonavista del cual no se puede publicar sus datos personales, aplicando esta fórmula, el monto de devolución de un fonavista que cuenta con 133 meses de aportación reconocidos desde 1980 a 1991, asciende a S/5,190.99 soles, y no a S/2,087.73 soles que se le ha devuelto en el Reintegro N° 1, habiendo un saldo a devolver de S/ 3,103.26 soles a favor del fonavista.

Por tanto, subrayó Alcántara, para recuperar dicho saldo, la ANFPP ha elaborado un recurso de reconsideración para que sus afiliados pidan a la Comisión Ad Hoc dicha devolución que les corresponde.

Alcántara también hizo un llamado a todos los fonavistas para que visiten las oficinas de la ANFPP a nivel nacional y en Lima Cercado, jirón Cailloma N° 824 oficina 102, donde se les informará y elaborará dicho recurso de reconsideración.

A la espera que se inicie el pago del siguiente Reintegro, sepan por qué es tan importante que los fonavistas tengan a la mano su Certificado de Reconocimiento de Aportaciones y Derechos del Fonavista (CERAD).

Aproximadamente un millón cien mil fonavistas fueron los que cobraron el primer adelanto, integrando los grupos de pago del N° 1 al N° 19. Todos ellos recibirán el pago de su reintegro de acuerdo a criterios de priorización, como la edad, discapacidad o enfermedades terminales, tal como lo señalan las normas de la devolución.

Antes que se fije la nueva fecha de pago del Reintegro, es necesario que los fonavistas, que cobraron su adelanto, dispongan de su documento CERAD, que es como una constancia que incluye toda la información del fonavista sobre el dinero aportado, el tiempo transcurrido y cuánto percibirá en este proceso de devolución de aportes.

El fonavista, si aún conserva su CERAD entregado o disponible desde el momento del pago de su adelanto, debe observar en dicho documento cuántos meses de aportes verificados se le ha reconocido entre los años de 1980 y 1995 (tiempo en el que existió el Fonavi).

TABLA DE MONTOS

Con el total de los meses reconocidos, el fonavista puede determinar año a año cuánto es lo que le corresponde para el próximo pago del reintegro, de acuerdo a la tabla con los aportes monetarios (montos aproximados) que les entregamos en este artículo, realizada por expertos que se basan en las fórmulas de cálculo, establecidas por la Comisión Ad Hoc, para determinar el monto a pagar a los fonavistas.

Tras haber sumado los montos de todos los años, el fonavista tiene que restarle el monto que cobró en su adelanto, con lo cual tendrá la cantidad aproximada que recibirá en el próximo pago del reintegro.

Cabe indicar que en el adelanto se tomó en cuenta 10.69 soles por mes aportado y ahora para el reintegro los montos que se tomarán en cuenta han aumentado de acuerdo a los años en que aportó el fonavista.

Cabe indicar que aquellos fonavistas que no tengan su CERAD, pueden solicitarlo a la Secretaría Técnica de la Comisión Ad Hoc. “El CERAD es el detalle de lo que se les está reconociendo de acuerdo a lo que nosotros hemos podido verificar con las fuentes”, es lo que indica la Secretaria Técnica del Fonavi.

ASESORAMIENTO

También se hace un llamado a todos los fonavistas a que visiten las oficinas de la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú (ANFPP), a nivel nacional y en Lima cercado en Jirón Cailloma 824 oficina 102, donde pueden gestionar el asesoramiento sobre el CERAD, además allí se vienen dando las orientaciones en la lucha para el logro del objetivo de la devolución total de los aportes al Fonavi.

APEC, que significa «Cooperación Económica Asia-Pacífico» (Asia-Pacific Economic Cooperation), es un foro de 21 economías que promueven el crecimiento económico, la cooperación, el comercio y la inversión en la región Asia-Pacífico. Se fundó en 1989 y su propósito principal es:

1. Fomentar el comercio y la inversión: Reducir barreras comerciales y facilitar la movilidad de bienes, servicios y capital entre los países miembros.
2. Promover el crecimiento económico sostenible: Impulsar políticas que favorezcan un desarrollo económico inclusivo y sostenible en la región.
3. Fortalecer la cooperación técnica: Intercambiar información y experiencias para mejorar las capacidades económicas y tecnológicas entre los miembros.
4. Afrontar desafíos regionales: Trabajar conjuntamente para lidiar con problemas económicos y sociales que afectan a la región, como el cambio climático, la demanda de empleo y la seguridad alimentaria.

APEC incluye países como Estados Unidos, China, Japón, Australia, Rusia y varios países de América Latina y el Sudeste Asiático, entre otros. La organización se reúne anualmente para discutir estos temas y fortalecer la colaboración entre sus economías.